一、序言

　　当今社会已进入信息社会，信息已成为推动社会生产力发展的基本动力。未来五年，无线电波作为信息传输媒介，在经济建设、文化建设、国防建设等领域将会发挥越来越大的作用。为使无线电频谱资源发挥最大效益，使我市无线电通信更加健康有序地发展，在科学发展观的指导下，在率先实现全面小康社会的基础上，从率先基本实现现代化的目标出发，统筹考虑社会各领域信息化、工业化建设中对无线电技术应用的需求，特编制无锡市无线电管理“十一五”规划。

　　二、十五回顾

　　“十五”期间，在市委、市政府和省无线电管理局的领导下，我市无线电管理工作按照《无锡市无线电管理十五规划》确定的目标任务，坚持“科学管理、促进发展”的方针，坚持为无锡的政治、经济、文化建设服务，在发展无线电通信事业和自身建设上取得了显著成效。

　　（一）无线电通信事业发展迅猛

　　“十五”期间，我市无线电通信事业发展十分迅猛，各种新技术、新制式、新业务、新设备不断出现并得到应用。至 2005 年6 月,全市各类无线电电台从]九五^末的 4300 余部增加至 13970余部，增长 325%；公众移动用户从“九五”末的近 80 万发展至350 万,增长 437%；无线市话从无到有，得到了极大发展，从 2003年初开始建设到 2005 年 6 月，无线市话用户已经超过 101 万，而且发展势头不减。全市无线通信事业的发展，对促进社会繁荣、对我市经济建设和社会稳定起到了积极的推动作用。

　　（二）技术设施建设取得显著成果

　　“十五”期间，我市无线电技术设施建设得到了迅猛的发展。在省局的统一组织下，投资 1350 余万元，建成了由四个固定监测测向站、两个移动监测测向站组成的基本覆盖无锡地区的无线电监测网络，和各类无线电监测、检测信息设备。该系统能对30－3000MHz 频段的空中信号进行监测监听、测向定位以及基本的信号分析，对各类有害干扰进行查找，能对常规无线电发射设备进行五项射频指标的检测。我市无线电监测站在全省率先达到 B 级站标准，无线电技术设施在维护电波秩序、有效利用频率资源中显现出日益重要的作用。

　　（三）依法管理取得明显进步

　　“十五”期间，我市认真贯彻实施《中华人民共和国无线电管理条例》，加强了对无线电管理政策法规的宣传，进一步提高了广大群众对无线电管理的认识和守法意识。同时，根据市政府的统一部署，认真落实行政执法责任制，组织全体执法人员参加各类执法培训，学习有关法规，普遍提高了管理人员的行政执法水平。根据《行政许可法》的要求，进一步深化行政审批制度改革，简化审批手续，精简审批项目，规范行政服务行为，提高行政服务质量。

　　（四）频率台站管理更加规范

　　“十五”期间，建成了实用、开放、安全的一体化信息管理平台，将办公自动化、频率管理、台站管理、监测检测等业务处理模块有机结合，推动了无线电管理的科学化、规范化。对相关150MHz、400MHz，450MHz 频段，3G 频段，800MHz 集群，航空频段；微波台站、雷达、广播、水上频率、寻呼台站等进行了频率清理和台站核查，尽力做到频率台站库与实际使用一致。调整收回了一部分长期占而不用的频率，一定程度上缓解了部分频率资源紧张的矛盾,进一步理清了我市无线电台（站）的使用情况，完善了台站数据库，保障了航空、水上通信安全及与人民生活密切相关的各领域无线通信的畅通，为我市经济和社会发展作出了应有贡献。

　　（五）无线电管理队伍得到加强

　　“十五”期间，无线电管理队伍得到了加强。无线电管理专业人员由]九五^末的 14 人增加到 19 人，其中 11 人取得了大学以上学历，6 人具有大专学历。在第二次机构改革中，将各市（县）、区的无线电管理职能列入当地政府办公室的]三定^方案，进一步充实了无线电管理队伍。并加大了对管理人员的分类、分层次培训，积极开展岗位练兵，定期进行专业培训，使全体管理人员的政治素质、政策水平和业务技能得到了较大提高，进一步提高了无线电管理工作水平。

　　（六）服务保障能力显著增强

　　“十五”期间，我市无线电管理工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，为保障国家安全、维护社会稳定、促进经济发展、满足人民物质生活需求服务，不断提高服务能力和服务水平。妥善解决了寻呼台的关、停、并、转；落实了民航干扰受理和处置的应急预案，制定了机场周边地区电磁环境及水上无线电通信长效管理的有效措施；定期对民用航空、导航无线电通信专用频率、水上无线电通信频率进行监测分析，积极为市委、市政府重大活动提供通信保障，完成了历次太博会及国际禁化武组织在锡核查的无线通信保障和电磁环境保护。尽管我市的无线电通信事业有了很大发展，无线电管理工作也取得了一定成绩，但与迅猛发展的无线电事业的客观需要相比，与其他省市的一些先进地区相比，还有一些需要改进和克服的问题，主要表现在：无线电管理行政执法监督检查力度不够；数据库与实际使用状况的一致性还不能实时保证；监测系统的使用尚不够规范；管理队伍的教育培训还需要在岗位技能培训方面加大力度。